一、情況概述
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于今日上午 9 時在北京人民大會堂開幕。根據(jù)大會日程，十八大于11月8日上午開幕，11月14日上午閉幕。本次大會有五項議程。分別是聽取和審查十七屆中央委員會的報告；審查十七屆中央紀律檢查委員會的工作報告；審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》；選舉十八屆中央委員會；選舉十八屆中央紀律檢查委員會。
胡錦濤、江澤民、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等出席。胡錦濤向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。
二、報告摘要
胡錦濤在報告中說，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。
報告涉及十二方面內(nèi)容，摘要如下：
（一）過去五年的工作和十年的基本總結(jié)
胡錦濤說，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。五年來，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺階，社會建設(shè)取得新進步，國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面，港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就。
在總結(jié)十年工作時，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。
（二）堅定不移走中國特色社會主義道路
胡錦濤說，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。
（三）提出全面建成小康社會和深化改革開放目標
胡錦濤在十八大報告中提出，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 0 一 0 年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。
（四）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
胡錦濤說，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。胡錦濤指出，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強長期發(fā)展后勁。
（五）堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革
胡錦濤說，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治
文明。要更加注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。
（六）推進社會主義文化強國建設(shè)
胡錦濤說，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。胡錦濤指出，建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。
（七）在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)
胡錦濤指出，加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。胡錦濤強調(diào)，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。
（八）大力推進生態(tài)文明建設(shè)
胡錦濤說，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
（九）加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化
胡錦濤強調(diào)，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅持以國家核心安全需求為導向，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到二 0 二 0 年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)
取得重大進展。
（十）豐富“一國兩制”實踐 推進祖國統(tǒng)一
胡錦濤說，香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。
胡錦濤指出，和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。他強調(diào)，我們要始終堅持一個中國原則。兩岸雙方應(yīng)恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎(chǔ)上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。
（十一）繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)
胡錦濤強調(diào)，中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
（十二）全面提高黨的建設(shè)科學化水平
胡錦濤強調(diào)，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
三、報告解讀
國防大學馬克思主義研究所：十八大報告有四個層面的重大意義。十八大報告是回顧成就、總結(jié)經(jīng)驗的報告，是高舉旗幟、科學發(fā)展的報告，是解放思想、推進改革的報告，是制定藍圖、引領(lǐng)未來的報告，是凝聚力量、增強信心的報告。報告對鼓舞和動員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，具有重大戰(zhàn)略意義。
（一）十年成就經(jīng)驗的科學總結(jié)
十八大報告全面審視當今世界和當代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，深入總結(jié)過去五年和十六大以來黨領(lǐng)導人民推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐和新鮮經(jīng)驗，從中汲取勝利完成新的歷史任務(wù)的思想啟示和精神力量。當前，我國處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期，認真總結(jié)歷史對于成功開創(chuàng)未來更為關(guān)鍵。十年發(fā)展，成就輝煌，中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段。成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。十年成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗，最重要靠的是勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供了重要指導方針，有力指導了中國特色社會主義新的偉大實踐。
（二）黨的指導思想的與時俱進
中國共產(chǎn)黨是十分重視理論指導的黨。改革開放以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會主義中所肩負任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險世所罕見。這就迫切要求黨不斷推進馬克思主義中國化，實踐創(chuàng)新不停滯，理論創(chuàng)新不止步，以黨的指導思想與時俱進，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十五大的一大歷史性貢獻，是把鄧小平理論確立為黨的指導思想；黨的十六大的一大歷史性貢獻，是把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想。十八大報告高度評價科學發(fā)展觀的重大理論貢獻和實踐價值，著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略全局，明確提出科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。這就實現(xiàn)了黨的指導思想又一次與時俱進，是這次大會的重大歷史性貢獻。確立科學發(fā)展觀的指導地位，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。在未來的發(fā)展道路上，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。這就要求堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員、干部頭腦，不斷深化對科學發(fā)展觀的領(lǐng)會和把握，形成全黨團結(jié)一心、共同奮斗的思想基礎(chǔ)，把黨的指導思想轉(zhuǎn)化為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的精神力量、實際能力、自覺行動。
�。ㄈ┲袊厣鐣髁x的高度自信
堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，是回首近代以來民族歷史、瞻望實現(xiàn)民族復興未來得出的堅定結(jié)論，是改革開放以來全黨全國各族人民形成的共同意志，是十八大的鮮明主題。十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻揭示了堅持中國特色社會主義的重大意義，全面回顧了黨開創(chuàng)發(fā)展中國特色社會主義的奮斗歷程，系統(tǒng)論述了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵，著重闡述了中國特色社會主義的基本要求，進一步增強了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，是奪取中國特色社會主義新勝利的偉大動員。高度自信來自于歷史根基。中國特色社會主義道路、理論體系和制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。高度自信來自于實踐根基。中國特色社會主義，扎根于改革開放的實踐之中，扎根于億萬人民的實踐之中，扎根于發(fā)展創(chuàng)新的實踐之中。
（四）全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署
到本世紀中葉，我國要實現(xiàn)從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉戰(zhàn)略目標。從現(xiàn)在起的幾十年時間里，是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵階段，未來五年要為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。十八大報告準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件變化，從新的歷史起點出發(fā)，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際和新的階段性特征，針對現(xiàn)階段我國發(fā)展面臨的突出矛盾，圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從戰(zhàn)略全局上對我國改革發(fā)展作出規(guī)劃和部署，科學制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，全面推進中國特色社會主義事業(yè)，是全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)。全黨全軍全國各族人民，要更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總布局，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標不懈奮斗，戮力同心創(chuàng)造更加幸福美好的未來。
■ 中央黨校：十八大報告三大亮點
第一，報告全面闡述中國特色社會主義旗幟
報告闡述了中國特色社會主義旗幟的新概念，這個概念涵蓋中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度。中國共產(chǎn)黨從成立那天起，就把建立社會主義作為自己的綱領(lǐng)，為實現(xiàn)這個綱領(lǐng)，無數(shù)先烈甚至獻出了自己寶貴的生命，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人為了探索建設(shè)社會主義的道路，付出了極大的艱辛。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，中國共產(chǎn)黨人既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，堅定不移高舉起中國特色社會主義偉大旗幟。這個偉大旗幟，包括中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。提出和全面闡述這個新概念，是強調(diào)中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。既是對馬克思主義的創(chuàng)新，又是為中國共產(chǎn)黨和中國人民今后的探索指明方向。引導全黨和全國人民更加自覺地就是要堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度。
第二，報告強調(diào)全面“建成”小康社會及“五位一體”的總布局
中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會向中共十八大的報告的綜合創(chuàng)新還體現(xiàn)在提出由全面“建設(shè)”小康社會到全面“建成”小康社會，一字之變體現(xiàn)了新的內(nèi)容和思路。胡錦濤提出，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。從這里可以清楚地看到，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，目前全面建成小康社會的整體布局已由原來的經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的“三位一體”，經(jīng)過經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的“四位一體”，到這次代表大會報告的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。在報告中，人們還會發(fā)現(xiàn)，胡錦濤同志在談到總部局時，不但把重點放在發(fā)展和民生方面，而且還強調(diào)建設(shè)、改革、發(fā)展有機統(tǒng)一。這不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨理論思維能力的提升，也體現(xiàn)了治國理政能力的加強。
第三，提出全面提高黨的建設(shè)科學化水平的新格局
中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會向中共十八大的報告的綜合創(chuàng)新還體現(xiàn)在按照全面提高黨的建設(shè)科學化水平的要求提出了黨的建設(shè)的新格局。 胡錦濤強調(diào)，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。這段話明確闡述了黨的建設(shè)的新格局。這個新格局不僅指出中國共產(chǎn)黨安身立命之根本，也指出了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的合法依據(jù)；不僅強調(diào)了今后黨的建設(shè)的主線，還強調(diào)了黨的建設(shè)的新部署，即全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)；不僅指明今后黨的建設(shè)要增強“四自能力”，還要把黨建設(shè)成為學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。
中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會向中共十八大的報告，是一個體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力的新成果。報告生動地表明中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新水平的提升，綜合創(chuàng)新能力的增強。
■ 中國青年政治學院：政治體制改革方式不能突進
胡錦濤同志在黨的十八大政治報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”這段講話，極具強針對性，對于我們理解和把握中國的政治體制改革，對于我們解決現(xiàn)實生活中的一些思想認識問題具有重要的指導意義。黨的十八大召開前，有關(guān)政治體制改革的言論引起了社會輿論的熱議，這一方面表現(xiàn)出公眾對執(zhí)政黨的殷切期待，對國家未來發(fā)展的高度關(guān)注；另一方面也表現(xiàn)出公眾對如何解決當今中國發(fā)展過程中存在的各種嚴重問題所做的深入思考。在各種設(shè)想和分析中，有一種聲音頗為響亮，也令人印象深刻，那就是把今天的政治體制改革看作是改革發(fā)展的關(guān)鍵點和突破口，把所有問題的癥結(jié)都歸結(jié)為政治體制存在的弊端上，進而提出要為政治體制改革設(shè)計路線圖，制作時間表，期待著在一夜之間發(fā)生其所意愿的變化，但這樣的認識是值得商榷的。出現(xiàn)上述認識的原因，一是把政治體制改革看得過于簡單化理想化了，沒有看到政治體制改革具有牽一發(fā)而動全身的特性，稍有不慎，便會釀成危害社會發(fā)展進程的禍端；二是過于看重理論上的論證合理，似乎可以通過自上而下的頂層設(shè)計就可以加以推進并達到預期目標，卻不知人類社會發(fā)展的實踐，就政治體制來說鮮有通過理性設(shè)計而后獲得成功的案例；三是沒有充分認識到改革以來，黨和國家實際上始終在“不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向�！�；四是一部分人認可西方發(fā)達國家的政治制度和政治體制，認為當今中國的政治制度以及政治體制不具有優(yōu)越性。他們不懂得，我國的社會主義政治制度具有鮮明的優(yōu)越性，我們在“積極借鑒人類政治文明有益成果的同時，絕不照搬西方政治制度模式”；五是對于當今中國發(fā)展過程中存在的問題和不斷發(fā)生的問題顯示出了一種焦慮，希望通過富有成效的改革措施迅速加以解決。中國為什么不能采取突進的方式，通過一攬子計劃來完成政治體制改革的任務(wù)呢？
第一，突進的方式往往會帶來災難性的后果。
政治體制的突進或突變一般來說采取的是革命的方式，通過劇烈的社會動蕩來達到變革的目的。實踐證明，政治體制的組成結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性特征，需要采取的不是拆掉結(jié)構(gòu)的做法，因為任何一個重要結(jié)構(gòu)構(gòu)成部分的垮塌都會對整體帶來毀滅性的后果。社會需要從內(nèi)部不斷積蓄變化，成長起足以支撐整體的堅實基礎(chǔ)。如果指望通過 “畢其功于一役”來完成政治體制改革的任務(wù)，那就大錯特錯了，必須切實汲取蘇聯(lián)的教訓。
第二，漸進變革是和平環(huán)境下社會進步的主要路徑。
考察世界上一些發(fā)達國家較為成功的發(fā)展軌跡，我們發(fā)現(xiàn)，如日本、新加坡、韓國等通過漸進的方式，在經(jīng)濟、社會、政治等領(lǐng)域經(jīng)過長期的發(fā)展，成功實現(xiàn)了在資本主義制度范圍內(nèi)的政治變革，其所帶來的社會動蕩最小，伴隨社會變革而來必須付出的代價最少，因而是一種穩(wěn)妥有效的變革方式。所以，我們“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革�！�
第三，政治體制改革必須始終擺在改革發(fā)展全局的重要位置上。
政治問題、政治體制問題牽涉到國家發(fā)展的各個方面，不是在自身范圍內(nèi)就可以加以解決的問題。既有各種難以解決的經(jīng)濟、社會問題“轉(zhuǎn)嫁”到政治領(lǐng)域來的情況，也有政治本身的問題影響到其他領(lǐng)域的情況。因此任何單靠政治體制改革來一舉實現(xiàn)社會發(fā)展目標的設(shè)想都是不切實際的。正如胡錦濤同志在十八大政治報告中指出的那樣，“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”，也就是說要把政治體制改革置于改革發(fā)展的全局當中來思考，通過有序的政治實踐，由點及面，循序漸進，在經(jīng)濟、文化、社會和政治發(fā)展的互動交匯中實現(xiàn)我國政治體制的最優(yōu)化變革。
■ 中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部：報告提出諸多新概念新表述政改措施富有新意
中國的改革發(fā)展正在進入新的歷史階段，在取得世界公認的發(fā)展成就的同時，一系列風險挑戰(zhàn)也愈發(fā)嚴峻。因此國內(nèi)外對于中共十八大的召開充滿了諸多的期望和猜想。2012 年 11 月 8 日上午，胡錦濤在中共十八大開幕式上做的政治報告，盡管只是要點式的，但是堅持了傳統(tǒng)，也提出了諸多新概念、新表述、新提法，對于這些期望和猜想，給予了有力的回應(yīng)，向全國和世界展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這個世界上規(guī)模最大、領(lǐng)導人口最多的執(zhí)政黨對于中國未來發(fā)展的清晰構(gòu)想、迎接挑戰(zhàn)的堅定決心以及完成使命的扎實舉措。唱響變革創(chuàng)新的主旋律。國內(nèi)外之所以關(guān)注十八大，是因為關(guān)心乃至憂慮中國的未來。十八大報告通篇以改革者、發(fā)展者的聲音唱響了變革創(chuàng)新的主旋律。報告的十二個部分，雖然內(nèi)容不同，但是變革創(chuàng)新作為主線將其聯(lián)系在一起，為我們展現(xiàn)了過去10年，過去5年以及未來8年乃至更長時間中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導的中國人民從事的各項事業(yè)，取得的各種成就，以及進行的各類探索創(chuàng)新。而在推動改革發(fā)展事業(yè)上，中國共產(chǎn)黨以及中國人民是天然的主體。“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待”要求中國共產(chǎn)黨“一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力”，推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)建設(shè)。全面建成小康社會。到 2020 年全面建成小康社會是中國發(fā)展時間表上的重要時間節(jié)點和目標。這是理解中國是否有改革時間表、路線圖的基礎(chǔ)。過去 10 年的改革發(fā)展，執(zhí)政黨進一步明確了這個目標所包含的內(nèi)容。因此，在十八大報告對于這個發(fā)展目標給予了更為全面的闡述：“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 0 一 0 年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。”要建成小康社會，必須堅持改革發(fā)展，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型�！�
自覺踐行科學發(fā)展觀。盡管中國不斷發(fā)展，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，科學發(fā)展觀作為馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。因此，十八大報告進一步明確提出了“四個自覺”，即：更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。樹立自信心與堅定理想。中國的發(fā)展已經(jīng)進入了新的歷史階段，走到了新的歷史起點。在經(jīng)濟高速增長，物質(zhì)不斷豐富的同時，如何看待取得的成就，成為執(zhí)政黨說服自己以及社會的重要課題。十八大報告中提出“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展�！币虼巳h要堅定“道路自信、理論自信、制度自信”，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。而作為執(zhí)政黨，要“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”。黨員、干部要做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。
構(gòu)建新理念。觀念認識的多元化是執(zhí)政黨面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。如何在多元的社會中構(gòu)建新的共識，搭建觀念溝通的平臺就需要不斷提出新的理念，來整合、引領(lǐng)各種不同的觀念。十八大報告提出了多個新的理念。比如在談到全黨全國各族人民的共同信念時，提出要樹立“必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。”在談到生態(tài)文明建設(shè)的時候，提出“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”。談到社會建設(shè)的時候，要樹立“社會和諧人人有責、和諧社會人人共享”的理念。在談到國際關(guān)系的時候，提出要弘揚“平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神”等等。豐富國家發(fā)展目標�！案粡娒裰魑拿骱椭C”是已經(jīng)寫入中華人民共和國共和國憲法的國家發(fā)展目標。在十八大報告中，我們又看到了執(zhí)政黨代表廣大人民提出的多個新目標。比如在談到生態(tài)文明建設(shè)的時候，提出了“美麗中國”、建設(shè)“海洋強國”的目標；談到文化建設(shè)的時候，提出了建設(shè)“社會主義文化強國”，增強全民族文化創(chuàng)造活力，增強文化整體實力和競爭力；在談到經(jīng)濟建設(shè)的時候，提出了“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”。這些新的發(fā)展目標，既反映了廣大人民對于國家發(fā)展的新期待，更體現(xiàn)了執(zhí)政黨的胸懷理想、與時俱進。制度建設(shè)導向的政治改革。政治改革一直是社會各界非常關(guān)注的話題。十八大報告將“推進政治體制改革”寫入了小標題。在論述的過程中，按照社會主義政治制度的基本構(gòu)件來加以展開，并提出了具體可行的制度改革和建設(shè)措施。報告中說，中國的政治體制改革“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式�！备挥行乱獾牡母母锎胧┗蛱岱ㄓ校杭訌妼φ趶筋A算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。建立決策問責和糾錯制度等。高揚團結(jié)的旗幟。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)，就必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在國外敵對力量尚存、國內(nèi)社會關(guān)系復雜、黨內(nèi)腐敗問題嚴峻、改革發(fā)展任務(wù)愈發(fā)艱巨的條件，強調(diào)團結(jié)更為必要。因此，十八大報告結(jié)尾部分從國家發(fā)展和世界和平的高度，呼吁“團結(jié)就是大局，團結(jié)就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結(jié)，用共同的事業(yè)促進團結(jié)，自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，促進中國人民同世界各國人民大團結(jié)。 |
